7月1日起信访新规：进京上访，须持省级“通行证”，否则不登记-开球快讯

过去，通行证像老张这样因宅基地纠纷与邻居产生矛盾，月日在村级调解无果后，起信冲动之下购买火车票直奔北京国家信访局窗口的访新访须情形屡见不鲜。然而，规进随着2026年7月1日新政策的京上级否实施，老张的持省这趟行程大概率将徒劳无功——若手中没有省级机关出具的正式文书，信访窗口将拒绝受理登记。登记

此次变革源于国家信访局发布的通行证《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》（国信发〔2026〕4号）。该办法于2026年6月25日公布，月日7月1日正式施行。起信全文虽仅九条、访新访须不足千字，规进但其对信访入口的京上级否规范力度却不容小觑。

2022年颁布的持省《信访工作条例》确立了受理、办理、督办及追责的核心框架，并配套了简易办理与分类处理规则。然而，作为信访流程最前端的“来访登记”环节，此前存在两端松动的现象：一方面，群众可绕过本级直接进京，导致国家信访窗口长期超负荷运转；另一方面，部分基层单位存在“只收材料、不给回执”的现象，迫使群众因缺乏凭证而被迫越级上访。

新办法的核心意图在于规范“登记”这一关键动作：对群众而言，是明确依法走访的路径；对基层而言，则是强化属地管理的责任约束。

以下梳理新规中影响深远的几条核心变化：

第一条：明确形式与层级
信访人原则上应采用书信、网上信访等书面形式。若确需走访，仅限前往有权处理的本级或上一级机关，而非随意越级。以宅基地纠纷为例，乡镇为第一层级，不服可至县级，再不服至市级。除非县级已出具书面处理意见，否则不得直接跳至省级或进京。此举将“属地管理、分级负责”原则从纸面落实到了执行层面。

第二条：强化窗口双重责任
地方接待部门需履行“登记”与“告知”双重职责。接待后必须明确事项性质及承办单位，并向信访人出具书面或电子告知单。有权处理单位收到材料后，须在15日内书面答复是否受理及办理流程。这一规定旨在根治“只收材料不认账”的顽疾，确保群众手中握有维权凭证。

第四条：进京走访的“省级门槛”
这是新规最显著的变化。若信访人希望跳过本级和上一级直接进京，必须持有省级机关针对该事项出具的告知、答复意见等书面或电子文书。若无此文书，国家信访局及中央有关部委将直接不予登记。

此前，买票进京即可登记，导致地方面临倒查追责压力；7月1日后，未走完“本级→上一级→省级”完整链条的信访事项，现场将引导回属地。国家级窗口仅接收“经省级处理仍有争议”的信访，未走省级程序的视为引导对象，而非登记对象。

第五条：压实地方责任
第四条约束群众乱跑，第五条则约束地方不作为。若属地机关未依法受理或未规范出具文书，导致群众被迫上行，上级机关可采取改进工作、完善政策或追究责任等措施。通过双向加压，推动问题在属地解决。

告别“凡访必登”
对于已登记且在办理期内的重复信访，不再重复登记；对于诉求已依法解决到位仍反复进京的，实行“不登记、不统计、不通报”。若涉及滋事扰序、缠访闹访等违法行为，将依法由公安机关处理。

第七条：典型问题公开曝光
新规明确两类将被公开曝光的情形：一是地方应受理不受理、应办理不办理；二是诉求已解决仍缠访闹访。此举将以往内部的督办机制转化为公开的社会监督，信号明确：登记资源应留给真正需要的人，违法信访不仅无门可进，还可能面临法律制裁。

7月1日后，普通民众如何依法信访？

优先书面信访：建议采用网上信访或书信方式，留痕可查且效率更高。
逐级走访：确需走访，先找有权处理的本级机关（如村级纠纷先找乡镇）。务必索取并保管好窗口出具的告知单，上面应载明承办部门、责任人及办理时限。若未提供，可投诉。
紧盯15天时限：有权处理单位须在收到材料后15日内书面答复。若逾期未动静，属于“应受理不受理”，可申请上级督办。
进京前确认省级文书：在县市两级走完程序且对结果不服的情况下，必须先向省级信访部门申请，获取书面或电子文书。若无此文书，抵达北京将无法登记。
避免重复信访：已在办理期内的信访事项，无需重复进京，否则不予登记。